Экологическая экспертиза территории вокруг Талдыкольской системы озер

---

Опыт участия общественных советов в проведении общественной экологической экспертизы: кейс Талдыколя

 

Большой общественный резонанс получила ситуация, связанная с освоением территории озера Талдыколь в г.Астана. Она попала в поле внимание городского общественного совета, что подтверждается результатом анализа серии глубинных интервью.

Для того, чтобы определить характерные особенности связанные с методологией участия общественных советов целесообразно вспомнить о весьма резонансной ситуации, имевшей место в г.Астана, связанной с конфликтом между общественниками и девелоперами, по вопросу хозяйственного освоения территории вокруг Талдыкольской системы озер. В генплане города предусмотрено освоение территории, расположенной южнее улицы Е-10 и западнее проспекта Туран. [1] Неправительственная организация «Экосфера», совместно с Ассоциацией «Казахстанская палата экологических аудиторов» провела общественную экологическую экспертизу объекта. Однако ее результат подозрительно совпадает с позицией девелоперов, которые посредством активной застройки района вблизи водного объекта намерены сыграть на повышении цены возводимой недвижимости. Инженер-гидрогеолог Вячеслав Петухов c 2012 года изучавший системы Талдыкольских озер указывает на то, что срок проекта ТОО «Биосфера», предусматривающий осушение основной части озер и начало там строительства истек 2 апреля 2018 г. Примерно тот же вывод делается и в документах, представленных на суд общественности ассоциацией «Казахстанская палата экологических аудиторов».

В основе конфликта между властью и общественниками лежит вопрос статуса системы водоемов. В отчете общественной экологической экспертизы есть сведения о возрасте озер в 13 тыс. лет. А представители властей г.Астана отказывают водоему в официальном статусе. В профильном министерстве говорят о том, что Малый Талдыколь – полноценные озера, со всеми присущими им характеристиками. В сентябре 2020 года Управление охраны окружающей среды и природопользования заказывало паспортизацию территории Талдыкольской системы озер. Объект был переведён из водного фонда в фонд земель населенного пункта в декабре 2020 года.

Таким образом понятно, что в июле 2020 года засыпка шла незаконно, но конкретного доказательства нет. Причина – в ограниченном доступе к информации. И здесь стоит понимать, что те, кто выступает против хозяйственной деятельности человека на Талдыколе не радикально настроенные «зеленые», а те, кто пытается дипломатично озвучить иную позицию. И искать корни проблемы стоит в том, что в настоящее время в Казахстане практически атрофировался институт публичной общественной дискуссии.

В числе экспертов, которые привлекались для экспертизы озерной системы Талдыколя озвучивалась имена тех экспертов, которые были аффилированы со структурами, заинтересованными в хозяйственном освоении Талдыколя, что противоречит принципам проведения общественной экспертизы.

Внимание к ситуации членов Общественного Совета при Министерства экологии, геологии и природных ресурсов вполне логично, так как это соответствует профилю деятельности ОС. 17 сентября 2021 года члены Общественного Совета при Министерства экологии, геологии и природных ресурсов, в составе и.о. председателя – Асылхана Асылбекова, руководителя комиссии по геологии и водным ресурсам – Жомарта Алиева, директора ЧУ «Коргалжынская экологическая обсерватория» и КФ «Национальный Дельфийский комитет» - Куралай Туспековой, президента ОФ «Центр изучения и сохранения биоразнообразия» - Нурлана Онгарбаева, руководителя ОЮЛ «Ассоциация по защите животных «UNUCOBO» - Лилии Сарсеновой, совместно с экспертом по проектам КФ «Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана» - Нурдаулет Саменом и местной жительницей, которая живет неподалеку, посетили озеро Малый Талдыколь в г.Астана. Членами общественного совета было решено обсудить проблемы вокруг озера Малый Талдыколь на ближайшем внеочередном заседании Общественного Совета.[2] Состоялось или нет обсуждения в рамках работы профильного Общественного Совета в настоящий момент не представляется возможным. Протоколы заседаний Общественного совета МЭГПР РК, опубликованные на Едином экологическом ресурсе за 2021 год, не содержат информации о данном вопросе.[3]

Подводя промежуточную черту под описанием кейса, сделаем определенные выводы. Налицо выраженный конфликт интересов, где сторонами выступают Акимат, Минэкологии, девелоперы и экоактивисты. Несмотря на официальное решение приостановить засыпку озер по факту работы как велись, так и ведутся в настоящее время. Т.е. реализуется тот самый спорный проект ТОО «Биосфера». Минэкологии придерживается ранее изложенной позиции – сохранить группу озер Малый Талдыколь. Акимат подчеркнул, что генплан – это «живой» документ, и в него могут вноситься корректировки. Протокол решения Совета согласуют с экоактивистами. После общего согласования с учётом мнения активистов он будет доступен всем желающим.

Пул экспертов Инициативной группы будет в обязательном порядке включаться в качестве экспертов во все рабочие группы акимата касательно застройки территорий Талдыкольских озер, работа рабочей группы возобновится.

Все вопросы, касающиеся ситуации с Малым Талдыколем, будут рассматриваться на постоянно действующей площадке (региональный Общественный экологический совет партии Amanat) с участием экспертов и представителей общественности[4].

Общественная экологическая экспертиза представляет собой инструмент общественного контроля, причем его специфика состоит в том, что фактически так происходит реализация экологических прав человека. При этом статус общественной экологической экспертизы в настоящее время требует придания ему большей значимости для лиц, принимающих решения. Активное антропогенное воздействие ведет к быстрой деградации экосистем нашей страны. При этом экономическая коньюктура обуславливает необходимость развивать территории. Поэтому общественные советы, при осуществлении экологической экспертизу могут, базируясь на опыте передовых стран привлекать к работам, в данном направлении, не те стороны, которые имеют определенный интерес в принятии решения, как показано в случае ситуации на Талдыколе, а стороны не заинтересованные. Вопросы финансирования могут быть решены за счет того, что к профильным работам могут быть привлечены магистранты, докторанты ВУЗов. Такая деятельность может быть зачтена как выполнение профильных заданий в соответствии с выбранной образовательной программой.

Файл не загружен

Общественный совет: г. Астана