Астана қаласының қоғамдық кеңесінің 2023 жылғы 29 қыркүйектегі отырысына шолу: бюджеттік өзгерістер және бюджеттік бекіту рәсімдерін жақсарту үшін ұсынымдар

---

2023 жылғы 29 қыркүйекте Астана қаласының қоғамдық кеңесі бюджеттік өзгерістерге және бюджеттік бекіту рәсімдеріне байланысты негізгі мәселелерді қарады.
Отырысқа қоғамдық кеңес мүшелері, үкіметтік емес ұйымдар мен мемлекеттік органдардың өкілдері қатысты.
Елорданың қоғамдық кеңесінің бюджет, экономика және қаржы мәселелері жөніндегі комиссиясының төрағасы Р. Тәженнің "Астана қаласы мәслихатының 2022 жылғы 14 желтоқсандағы № 274/36-VII "Астана қаласының 2023-2025 жылдарға арналған бюджеті туралы" шешіміне өзгерістер енгізу туралы " шешімінің жобасына талдау жасаған қорытындысы маңызды сәт болды.
Астана қаласының қоғамдық кеңесінің бюджет, экономика және қаржы мәселелері жөніндегі комиссиясы бұл Нормативтік құқықтық акт заңнамаға сәйкес әзірленгенін және азаматтардың заңдары мен құқықтарын бұзбағанын атап өтті.
Дегенмен, ұсынылған шешім жобасында бюджеттің алдыңғы нақтылауларын қарау кезінде Қоғамдық кеңестің айтқан ескертулері мен ұсынымдары ескерілмеген.
Сондай-ақ, мәслихат шешімінің бұл жобасы отырысқа екі күн қалғанда Қоғамдық кеңестің қарауына ұсынылғанын атап өткен жөн.
Осы тұрғыда Қоғамдық кеңес мүшелеріне материалдарды жан-жақты және сапалы зерттеу жүргізу, сондай-ақ Қоғамдық кеңес алдында халық айтқан мәселелер бойынша тиімді талқылау және қолайлы шешімдер табу қиынға соқты.
Мұндай тәжірибе бюджеттік мәселелерді талқылауға толыққанды үлес қосуға ықпал етпейді және талдау үшін қоғамдық кеңеске жоспарланған шаралар мен мерзімдер туралы толығырақ ақпарат қажет.
Мысалы, көлікті басқару және жол-көлік инфрақұрылымын дамыту үшін көзделген қосымша құралдарды пайдалану мақсаттары, қаражатты қайта бөлу мақсаттары және денсаулық сақтау саласындағы әкімшілердің қажеттіліктерін есепке алудың толықтығы туралы айқындық берілмеді.
Бұған дейін алдыңғы отырыстарда Қоғамдық кеңес орфандық (сирек кездесетін) аурулармен ауыратын азаматтардың жекелеген санаттарына тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін қосымша беруге қатысты мәслихат шешіміне енгізілген өзгерістерді мақұлдады.
Осы өзгерістерді қабылдау кезінде денсаулық сақтау басқармасы шамамен 350 млн. теңге көлемінде қосымша қаражат қажеттігін мәлімдеді.
Алайда, бюджеттің кейінгі нақтылауынан көрініп тұрғандай, бұл мәселе ешқашан шешілмеген.
"Қоғамдық кеңестер туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес қоғамдық кеңестердің бюджеттік бағдарламаларды және олардың орындалуы туралы есептерді талқылауды қоса алғанда, белгілі бір өкілеттіктері болады.
Алайда, іс жүзінде бюджеттердің жобалары мен олардың өзгерістері мәслихат комиссияларында келісілгеннен және әкімдік алдын ала қарағаннан кейін Қоғамдық кеңестің қарауына ұсынылады.
Бұл іс жүзінде қоғамдық кеңестің өкілеттіктерін шектейді және оған бюджеттік шешімдерге елеулі өзгерістер енгізуге мүмкіндік бермейді.
Қолданыстағы тәжірибе азаматтардың қоғамдық кеңестің қызметіне деген сенімін және оның бюджеттік процестерге әсер ету қабілетіне нұқсан келтіреді.
Қоғамдық кеңесте қала бюджетін қарау процедурасы қазір ресми болып табылады, Қоғамдық кеңестің ұсыныстары мен ұсыныстары жиі ескерілмейді және ең жақсы жағдайда оларды кейінгі нақтылау кезінде қарастыруға уәде береді.
Бюджеттік бекіту процестерін жақсарту үшін Қоғамдық кеңес мүшелері келесі іс-шараларды ұсынды.
Елорда тұрғындарының өміріне әсер ететін шешімдер қабылдау процесіне қоғамдық кеңес мүшелерінің неғұрлым толыққанды қатысуын қамтамасыз ету үшін мәслихаттың бейінді комиссияларының отырыстарында мәслихат депутаттарымен бірлесіп бюджетті алдын ала талқылауды жүргізу.
Мұндай отырыстарда Қоғамдық кеңес мүшелерінің дауыс беру құқығы жоқ, бірақ бюджетті талқылау шеңберінде ұсыныстар мен ұсыныстар енгізе алады.
Содан кейін бюджет жобасы түпкілікті келісу үшін қоғамдық кеңестің отырысына енгізіледі.
Бюджетті нақтылауды алдын ала талқылау, материалдарды толық көлемде уақтылы ұсынбау немесе басқа да бұзушылықтар болмаған жағдайда, мұндай нормативтік-құқықтық актілерді қараусыз қалдыру не кеш мерзімге ауыстыру ұсынылды.
Бұл шаралар бюджеттік процестердің ашықтығы мен келісімділігін жақсартуға және азаматтардың мемлекеттік органдардың қызметіне деген сенімін арттыруға бағытталған. Олар сондай-ақ "қоғамдық кеңестер туралы"Қазақстан Республикасының Заңында көзделген өкілеттіктерге сәйкес келеді.
Қорытындылай келе, Астана қаласы Қоғамдық кеңесінің 2023 жылғы 29 қыркүйектегі отырысы мемлекеттік органдар мен қоғамдық кеңестер арасындағы бюджеттік бекіту рәсімдері мен ынтымақтастықты жақсартудың маңыздылығын атап өтті.